Отчёты по инженерно-экологическим изысканиям редко заворачивают за «плохие анализы». Причины типовые: границы изысканий не совпали с границами проектирования, материалы старше допустимого срока, перечень показателей не расширен под объект, у лаборатории не приложен аттестат. Позиция Главгосэкспертизы жёсткая: изыскания в процессе экспертизы ещё можно исправить, а откорректировать по ним проектную документацию в нужные сроки — уже практически недостижимо. Разбираем, что обязано быть в отчёте, сколько живут материалы прошлых лет и на чём отчёты спотыкаются чаще всего.
Что обязано входить в ИЭИ
Базовый документ — СП 502.1325800.2021 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» (введён 17 января 2022 года, разработан в развитие СП 47.13330.2016). Пункт 5.2 перечисляет состав работ: сбор и анализ материалов прошлых лет, дешифрирование данных дистанционного зондирования, рекогносцировочное обследование и маршрутные наблюдения; исследование загрязнения воздуха, почв, поверхностных и подземных вод, донных отложений; радиационная обстановка, физические воздействия, санитарно-эпидемиологические и газогеохимические исследования; растительный покров и животный мир, опасные природные процессы; социально-экономические условия и эколого-ландшафтные исследования; опробование, лабораторные исследования, камеральная обработка и технический отчёт.
Два принципиальных правила поверх списка:
- без программы изысканий работать нельзя — СП 502 запрещает выполнение ИЭИ без программы прямым текстом; именно в программе обосновывается, какие виды работ нужны конкретному объекту и где проходят границы исследуемой территории (с учётом санитарно-защитной зоны, а для источников загрязнения — водосборных участков на 500–1000 м ниже по рельефу);
- отчёт строится по СП 47.13330.2016 (пункт 8.1.11): введение, изученность экологических условий, разделы по компонентам среды, контроль качества, заключение — плюс графика: почвенная и ландшафтная карты, карты зон воздействия и экологических ограничений.
Срок давности материалов: полная таблица
СП 47.13330.2016 не оставляет здесь выбора: материалы прошлых лет при их наличии нужно использовать (пункт 8.1.7). Ограничение одно — срок давности: период от окончания изысканий до начала проектирования. Пределы — в таблице 8.1:
| Материалы | Незастроенные территории | Застроенные |
|---|---|---|
| Почвенные условия | 5 лет | 2 года |
| Загрязнение почв | 5 лет | 3 года |
| Загрязнение атмосферного воздуха | 3 года | 2 года |
| Поверхностные воды | 3 года | 2 года |
| Подземные воды | 3 года | 2 года |
| Донные отложения | 3 года | 2 года |
| Источники загрязнения | 5 лет | 3 года |
| Радиационная обстановка, санэпид-данные | 3 года | 2 года |
| Геоботанические условия | 2 года | 2 года |
| Животный мир | 2 года | 2 года |
| Учёт охотничьих животных, не занесённых в Красные книги | 1 год | 1 год |
| Опасные природные процессы | 10 лет | 5 лет |
| Антропогенная нагрузка (архивы архитектуры) | 3 года | 2 года |
Пересказы таблицы 8.1 в сети нередко приводят её с сокращениями и по устаревшим редакциям. Здесь таблица приведена полностью, по тексту СП 47.13330.2016 в редакции Изменения № 1, — но перед экспертизой всё равно сверяйтесь с первоисточником.
Как этим пользоваться: если давность в пределах таблицы, материалы идут в обоснование проектных решений без новых изысканий — но с проверкой, не изменились ли условия (пункт 5.6.8 СП 502). В отчёте при этом обязательна карта соответствия границ старых и новых изысканий; участки вне старых границ обследуются заново. Для анализа динамики старые материалы можно использовать вообще без ограничения давности. И примечание к таблице разрешает обосновать иные сроки в программе изысканий — этим инструментом мало кто пользуется.
Три блока, которые чаще всего забывают
Радиация
Гамма-съёмка и мощность дозы — обязательная часть оценки радиационной обстановки; плотность потока радона измеряется на участках планируемой застройки при проектировании зданий с постоянным пребыванием людей (пункт 5.15.1 СП 502). Обратная сторона нормы: если зданий с постоянным пребыванием людей не планируется, пробы почв на радионуклиды не отбираются — переплачивать за лишнее тоже не нужно.
Газогеохимия
Обязательна при насыпных грунтах с примесью строительного мусора мощностью более 2,0–2,5 м, несанкционированных свалках, полигонах отходов, участках депонирования осадков сточных вод, подземных хранилищах газа (пункт 5.18.1). По результатам грунты классифицируются вплоть до пожаро- и взрывоопасных (метан от 5 % объёмных — только вывоз на полигон).
Археология
В составе сбора материалов обязателен запрос в Минкультуры или орган субъекта о наличии объектов культурного наследия, выявленных объектов и защитных зон. Сами археологические полевые работы — специальный вид работ за рамками основного состава ИЭИ; когда участку нужна полноценная археологическая разведка, разбирали отдельно.
Семь типовых замечаний экспертов
Подборка — по публикациям экспертов Главгосэкспертизы (управление экологической экспертизы и филиалы) с основаниями в действующих нормах.
- Границы изысканий не совпадают с границами проектирования. Проверяется в обязательном порядке. Классический сценарий: в ходе проектирования добавились внеплощадочные сети и подъездные пути — а изыскания их не покрывают.
- Виды изысканий противоречат друг другу. В экологическом отчёте одни сведения о водных объектах и грунтах, в гидрометеорологии и геологии — другие. Эксперты всегда читают смежные тома.
- В отчёте нет сведений о проектируемом объекте. Список и характеристики проектируемых зданий и сооружений — требование пунктов 4.39 и 8.1.11 СП 47; без них невозможно оценить достаточность объёмов работ.
- Забыты временные площадки. Результаты ИЭИ должны покрывать участки всех проектируемых сооружений, включая временные: склады, времянки дорог, временный водозабор.
- Стандартный перечень показателей не расширен под объект. Базовый набор по почвам (pH, тяжёлые металлы и мышьяк, бензпирен, нефтепродукты) обязан дополняться с учётом специфики объекта и истории территории — требование СП 502 о расширении перечня (пункт 5.25.2; в публикациях Главгосэкспертизы по актуализированной редакции — 5.25.5).
- Слабое техзадание. ТЗ без границ участка и карт, без сведений об источниках загрязнения и о том, будут ли здания с постоянным пребыванием людей (от этого зависит радон), — источник каскада замечаний (пункты 4.15 и 8.1.9 СП 47).
- Нет документов лабораторий. Анализы — только в лабораториях, допущенных в установленном порядке, аттестованными методиками и поверенными средствами измерений (пункт 5.25 СП 502); аттестаты и области аккредитации прикладываются к отчёту.
НИЭЦ выполняет инженерно-экологические изыскания под ту экспертизу, куда пойдёт проект: программу защищаем от дозапросов, границы сверяем с генпланом, перечень показателей расширяем под историю территории, отчёт собираем по структуре СП 47. Состав и сроки — на странице услуги.
Куда пойдёт отчёт: госэкспертиза или ГЭЭ
Результаты изысканий проверяет экспертиза проектной документации по статье 49 Градостроительного кодекса — государственная или негосударственная; подать изыскания можно одновременно с проектом или отдельно до него. Эксперты Главгосэкспертизы советуют для сложных объектов второй вариант: ошибки изысканий вскроются до того, как на них построен проект. Несоответствие результатов изысканий установленному составу и форме — прямое основание не принять документы (часть 8 статьи 49).
Не путайте с государственной экологической экспертизой Росприроднадзора: это отдельная процедура для ограниченного круга объектов — в том числе ООПТ, шельф и морские воды, Байкальская природная территория, Арктическая зона, объекты I категории, объекты размещения отходов (часть 6 статьи 49 ГрК, статья 11 ФЗ-174). Для таких объектов проводятся обе экспертизы, и материалы изысканий работают в обеих.
Чек-лист приёмки отчёта
Перед подписанием акта проверьте:
- Программа изысканий есть, согласована, и границы в ней покрывают все проектируемые сооружения, включая временные площадки и линейную часть.
- Давность привлечённых материалов прошлых лет — в пределах таблицы 8.1; есть карта соответствия границ старых и новых изысканий.
- В отчёте описан проектируемый объект: список сооружений и характеристики.
- Перечень химических показателей расширен под специфику объекта, а не ограничен стандартным набором.
- Радон и газогеохимия: выполнены там, где обязательны, — и обоснованно не выполнены там, где нет.
- Запрос в Минкультуры об объектах культурного наследия — в составе материалов.
- Аттестаты лабораторий и поверка средств измерений приложены.
- Отчёт не противоречит смежным томам изысканий — геологии и гидрометеорологии.
Заказываете изыскания или получили замечания к готовому отчёту — пришлите техзадание либо сами замечания: скажем, чего не хватает до прохождения экспертизы и сколько времени займёт доработка.
Перейти к форме на странице контактов